北海市财政局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2.深化行政审批制度改革，有效推进政务服务事项标准化工作。全面优化审批流程，取消不必要的条件和环节，提高审批效率。我局对照第三方对政务服务事项实施清单的抽查报告中指出的问题，调整规范政务服务实施清单要素，做到权责清单与一体化平台事项名称相一致。依托一体化平台开展实施规范认领、办事指南编制、新旧办事指南关联工作，有效推进一体化在线政务服务平台建设，进一步深化“放管服”改革工作。

3.加强和规范事中事后监管。积极开展会计信息质量、代理记账行业违法违规行为监督检查，重点对行政事业单位、代理记账机构等开展联动检查，统一规范企业、行政事业单位会计行为，纠正各类代理记账行业违法违规行为。全面依托“双随机、一公开”平台对市场主体进行监管，不定期进行行政执法检查，加强市场主体财务会计活动监管，维护市场主体合法权益，保护市场平稳健康运行，推动执法监管向服务指导转变，不断提升财政服务效能，规范行政执法权力运行。

4.持续优化法治营商环境。持续提升行政执法服务，优化法治化营商环境。一是在全区率先推广政府采购全流程电子招投标系统，创新推动远程异地评标工作，达到专家资源共享、遏制围标串标、降低企业成本、提高政府采购效率等效果，多方面实现“1+1>2”的协同叠加效应。2023年全市完成异地评标交易金额11.81亿元，外地企业中标率提高到70%。二是在全区首个启用政府采购在线询问、质疑、投诉平台，搭建政府采购纠纷“一站式”解决服务平台。投标企业可通过北海市政府采购监管网发布的《政府采购质疑和投诉办法》对照公开的全市各级财政部门政府采购投诉受理联系人联系方式及投诉书起草范本，直接进行电话或书面投诉维权。2023年，调解撤诉3起，及时有效化解采购评标纠纷，助力优化我市营商环境建设。

（三）健全依法行政制度机制，加强行政规范性文件监督管理 

严格执行《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》《北海市人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《北海市财政局规范性文件“三统一”制度》《北海市财政局法律风险内部控制办法》，贯彻落实规范性文件法制审查、公平竞争内部审查和法律风险内控制度，加强公平竞争审查、合法性审核、报备，全年开展规范性文件、市场主体文件政策的专项清理和日常清理3次，确保我局行政规范性文件合法有效。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升财政决策公信力和执行力

对属于重大行政决策的事项，按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节执行好重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估。制定印发《北海市财政局关于印发北海市财政局重大行政决策制度（试行）的通知》规定，注重发挥好法律顾问制度促使行政决策科学化、民主化和法制化。

（五）发挥财政执法监督效能，全面落实严格规范公正文明执法

1.深化行政执法体制改革。积极落实《北海市综合行政执法局执法队伍双重管理办法》，对责任区执法队伍日常办公经费和执法人员、执法辅助人员的工资、绩效、制服等个人福利实行双重管理，按照与辖区人民政府商定的意见实施必要的资金保障。

2.持续推进行政执法三项制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，落实广西财政行政裁量权实施办法的最新要求，促进群众切身利益的重点领域执法力度和执法效果不断提高，切实尊重和维护行政执法中当事人的合法权益，提高人民群众对行政执法的满意度。加强落实行政执法责任制，规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，依法公开涉及权利和义务的行政许可、处罚等决定。

3.创新行政执法方式。在做好对最新修订的《广西壮族自治区财政行政裁量权实施办法》《财政行政裁量权基准》公示的同时，我局针对涉及监管领域广、检查频次高的行业领域，依托“双随机、一公开”监管系统，联合市场监管部门统一组织开展联合检查。发挥“内部综合+外部联合”执法机制效能，整合各方执法力量，提高执法效率，避免监管盲区，有效解决多头、重复执法问题，实现多领域执法一步到位。

4.加强行政执法经费保障。高度重视行政执法机关行政执法经费保障工作，将行政执法经费统一纳入财政预算予以保障，严格按照罚缴分离和收支两条线进行管理。2023年市本级部门预算安排行政执法部门项目经费共25673.63万元，其中：市公安部门18664.18万元、法院部门2851.58万元、检察院部门868.9万元、市场监督管理局部门3288.97万元。

（六）发挥财会监督效能，促进行政权力规范运行

1.发挥财政行政监督效能，推进对法治政府的全面监督。按照自治区财政厅的统一部署，结合我市实际情况，2023年度北海市全年共开展财会监督检查工作包括会计信息质量检查、地方预决算公开专项检查、财经纪律专项整治、代理记账行业违法违规行为专项检查等9项检查，并对检查过程中发现的问题督促落实整改。

2.加快推进财政诚信建设，推行行业信用分级监管。按照《北海市完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》相关要求，对政府采购领域失信当事人实施联合惩戒，与市社会信用体系建设联席会议各成员单位加强联动，完善红黑名单、失信案例，协调打通各平台信用端口，进一步促进政府采购领域信用体系与全市信用体系建设全盘联动、整体推进。

（七）推进政务公开常态化，完善政府信息公开制度

1.加强财政政务公开工作。建立健全政务公开工作体制机制，有效实施政府信息公开制度。积极做好政务公开服务，以“公开为常态、不公开为例外”的要求，加强我局的主动公开工作，主要包括：主动公开的通知公告、预决算公开、三公经费公开、财政专项资金公开、采购信息公开、财评数据公开、人事信息公开、行政审批公开、行政权力运行等情况。截至目前，市财政局官网新收政府信息公开申请数量共16件，其中予以公开15件，属于国家机密1件已回复告知。

2.重点推进财政预决算领域信息公开，及时回应社会关切。今年以来，扎实推进财政预决算领域政府信息公开工作，主动公开，及时回应社会关切。及时印发关于部门预决算公开及部门预决算批复等工作的专题通知，明确具体工作要求，指导全市推进预决算公开工作；推动建立预决算公开情况反馈机制，及时全面了解各部门预决算公开工作情况和进展，继续加大督促和指导力度，推动市本级实施透明预算；我局根据各部门的工作进展情况，及时通报市本级预决算公开推进较慢部门，督促各部门抓紧开展预决算公开工作，并不定期对市直各部门预决算信息公开情况进行核查，进一步保障预决算公开工作的及时性、完整性、真实性。 

（八）做好法治政府建设经费保障，加强对接协调工作

严格落实“一规划两方案”责任分工，履行以“政”领“财”政治责任，切实保障法治建设经费预算安排，为法治政府建设各项任务的落实提供有力的资金支持，不断把法治政府建设向纵深推进。

二、2023年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）始终坚持示范引领、同频共振

将深入学习贯彻党的二十大报告关于法治建设的部署及重要论述以及全面贯彻落实习近平法治思想作为重要政治任务。一是审定党组理论学习中心组年度学习内容，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，组织专题学习《习近平法治思想学习纲要》，加强局党组理论学习中心组法治素养和法治能力建设，厚培财政法治精神。二是指导机关党委各支部制定习近平法治思想和法治理论内容的学习计划，推动专题学习全覆盖，通过“三会一课”、主题宣讲、知识竞赛、学习体会交流等形式，引导广大财政干部切实把习近平法治思想转化为推动财政工作的有力思想武器，依法履职，推动财政高质量发展。三是制定学习宣传贯彻工作方案，组织财政各机关单位和下属事业单位干部深入基层社区开展集中宣传活动，做好法治思想宣传教育，营造宣传法治思想的浓厚氛围。

（二）始终坚持“以政领财、以财辅政”

坚持以法治理念理顺规范财政运行，持续提升财政治理效能。一是履行好加快财政法律法规体系建设的工作职责，坚决维护财经法律法规权威，强化运用法治思维和法治方式推进财政工作，深入落实好《北海市财政局推进落实法治化北海建设规划（2021—2025年）的工作方案》《北海市财政局推进落实北海市法治政府建设实施方案（2022—2025年）的工作方案》《北海市财政局推进落实北海市法治社会建设实施方案（2021—2025年）的工作方案》等系列文件规定的目标任务、责任分工等，科学谋划财政助力法治北海的方法举措，主动研究部署北海市创建全国法治政府建设示范市工作，持续推动北海法治建设。二是严格执行重大行政决策程序，贯彻落实机关法律顾问制度，加强对重大行政决策合理性审查，形成了主要领导负总责亲自抓、领导小组分工负责、科室具体落实、局纪检组全程跟踪督导的工作框架。三是加强化行政规范性文件管理，规范财政执法行为，深化“放管服”改革。对财政预算管理、政府债务管控、投资评审、行政征收等权力清单事项进行梳理，对应薄弱环节，已制定印发《北海市本级预算管理一体化系统项目库审核工作规程》《北海市财政监督管理暂行办法》等9份修正类行政规范类文件，加强风险管控，健全长效保障机制，营造风清气正的财政权力运行生态。

三、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年，市财政局根据自身职能特点，扎实推进依法行政工作，全年法治政府建设取得良好成效，但也存在一些问题和不足，主要包括：一是法治建设意识有待加强。二是法律实务处理能力仍需加强。三是普法宣传形式创新不够。

存在问题的主要原因：一是当前，领导干部的法治意识、权力意识普遍增强，但仍存在部分干部职工对法治建设工作的重要性、常态化认识不足，运用法治思维和法治方式解决财政具体问题的能力有待进一步提升。二是随着依法治理工作的不断推进，对于政府法治工作提出更高要求。单位内负责法治监督机构和执法部门规模相对有限，法务学习培训，行政执法纠纷实操培训较少，对于应急处突类法律实务处理、适应新形势、应对新问题的能力不足，法治队伍专业素养培训仍需进一步加强。三是我局法治宣传教育主要通过微信公众号、印制宣传手册、提供法律咨询等传统宣传方式进行，形式较为单一，宣传氛围还不够浓厚，工作的针对性和实效性有待增强。对宣传内容的理解还不够系统，法治思想内核挖掘拓展不够深入。财政干部职工运用理论指导实践，推动财政法治工作的效果还不够明显。

四、2024年度推进法治政府建设计划

2024年，我局将继续认真学习贯彻落实党的二十大精神，严格按照自治区、市委市政府关于法治政府建设总目标和要求，深入开展法治政府建设工作。紧盯北海市创建法治政府示范市工作指标体系，进一步提高政治站位，强化抓好财政法治工作促进高质量发展工作责任，严格落实创建指标体系和责任分工，立足于查漏补缺、立行立改，全力配合做好示范市创建工作，大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义法治精神，稳步推进2024年度财政法治建设各项工作任务。

北海市财政局

                                  2024年2月22日