北海市海洋局行政处罚决定书

当事人：简某某（性别：X，民族：X，出生日期：XXX.XX.XX，身份证号码：XXXXXXXX，家庭住址：XXXXXXXXX

当事人未按照规定配齐渔业职务船员一案，经本机关依法调查，现查明：当事人于2024年12月23日14时左右驾驶桂北渔39038船从北海电建港出发，航行至坐标：N21°29.3395′，E109°04.3047′附近海域时被本机关查获，查获时间是2024年12月23日15时31分。

在查获现场，执法人员制作了《现场检查勘验笔录》，对相关证据进行了拍照取证；现场责令当事人改正桂北渔39038船关闭直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备，未按规定配备救生筏，未按规定刷写、标明船名、船号、船籍港 的行为，并下发《责令改正通知书》（北海（渔业）责改〔2024〕2-23号）。为保障渔船安全，经报批后，自2024年12月30日起，禁止当事人桂北渔39038船离港。随后，执法人员对当事人及其船上人员进行了询问调查，制作了《询问笔录》。

经查，该船船艏刻有船名、船号“桂北渔39038”、船尾刻有船籍港名称“电建”，字体颜色与船体颜色一致（蓝色），未按规定要求刷写、标明船名、船号、船籍港标识；该船驾驶室安装有一台北斗星通，处于关机状态，驾驶室上层甲板上安装的北斗星通天线处于拆除状态；该船救生筏缺失；依据《农业农村部关于调整海洋渔业船舶职务船员最低配员标准的通知》（农渔发[2023]13号），该船的最低配员为二级船长、助理船副、三级轮机长各1名，该船实际共有3人，其中持有二级船长证书（简某某）1名、持有普通船员证书（张某某、简某某）2名，未满足渔业船舶最低配员标准。

以上违法事实，主要有下列证据证实：

一、书证

1.简某某身份证复印件1份：证明简某某个人身份信息。

2.张某某身份证复印件1份：证明张某某个人身份信息。

3.简某某身份证复印件1份：证明简某某个人身份信息。

4.简某某二级船长证书复印件1份：证明其二级船长身份信息。

5.张某某渔业普通船员证书复印件1份：证明其渔业普通船员身份信息。

6.简某某渔业普通船员证书复印件1份：证明其渔业普通船员身份信息。

7.桂北渔39038船《中华人民共和国渔业捕捞许可证》、《中华人民共和国渔业船舶国籍证书》、《中华人民共和国渔业船舶所有权登记证书》《中华人民共和国国内海洋渔船安全证书》复印件各1份：证明该船船名为桂北渔39038船；该船船长28.04米，型宽6.0米，型深3.5米，总吨位185吨，净吨位55吨，主机1台，主机总功率为147.0千瓦。

8.气胀式救生筏检修证明复印件1份：证明该船救生筏送至北海洋顺装备有限公司检修。

9.北斗星通维修检测证明1份、维修检测收款收据复印件1份：证明桂北渔39038船的北斗设备经检查线路破损，维修检测时间为2024年12月23日；

10.《农业农村部关于调整海洋渔业船舶职务船员最低配员标准的通知》（农渔发[2023]13号）复印件1份：证明24米≤船长<36米，职务船员最低配员标准为二级船长、助理船副各1名；50千瓦≤主机功率<250千瓦，职务船员最低配员标准为三级轮机长1名。

二、现场检查笔录和勘验笔录

《现场检查勘验笔录》（附图片证据及说明）1份：证明桂北渔39038船被查获时正在航行；证明该船船长为28.04米，型宽6.0米，型深3.5米，主机1台，主机总功率为147.0千瓦；证明该船上配备有二级船长简某某、渔业普通船员张某某、简某某；证明该船北斗星通导航设备处于关机状态，北斗天线已拆除；证明该船气胀式救生筏现场检查缺失；证明该船船名、船号、船籍港字体涂刷未按规定要求刷写、标明。

三、当事人的陈述

简某某《询问笔录》1份：证明船主简某某承认桂北渔39038船未按规定配齐渔业职务船员最低配员，船上三人仅当事人持有二级船长证书，其余两人仅持有渔业普通船员证书；证明被查获时桂北渔39038船北斗星通显控单元处于关机状态，驾驶室上层甲板安装的北斗天线拆除，被查获后当事人立即联系维修公司对该船北斗系统进行维修检测，经检测，该船北斗设备线路破损，已及时整改维修好；证明被查获时桂北渔39038船船上救生设备“气胀式救生筏”因船舶大检，送去检修，已整改安装好；证明被查获时桂北渔39038船船名、船号、船籍港标识未按规定要求刷写、标明，现已完成整改。

四、证人证言                                  

1.张某某《询问笔录》1份：证明张某某本人持有渔业普通船员证书；证明被查获时桂北渔39038船北斗星通显控单元处于关机状态，驾驶室上层甲板安装的北斗天线拆除，被查获后当事人立即联系维修公司对该船北斗系统进行维修检测，经检测，该船北斗设备线路破损，已及时整改维修好；证明被查获时桂北渔39038船船上救生设备“气胀式救生筏”因船舶大检，送去检修，已整改安装好；证明被查获时桂北渔39038船船名、船号、船籍港标识未按规定要求刷写、标明，现已完成整改。

2.简某某《询问笔录》1份：证明简某某本人有渔业普通船员证书；证明被查获时桂北渔39038船北斗星通显控单元处于关机状态，驾驶室上层甲板安装的北斗天线拆除，被查获后当事人立即联系维修公司对该船北斗系统进行维修检测，经检测，该船北斗设备线路破损，已及时整改维修好；证明被查获时桂北渔39038船船上救生设备“气胀式救生筏”因船舶大检，送去检修，已整改安装好；证明被查获时桂北渔39038船船名、船号、船籍港标识未按规定要求刷写、标明，现已完成整改。

当事人未按照规定配齐渔业职务船员，违法事实清楚，证据确凿、充分。

当事人于2025年03月07日收到了本机关的《行政处罚事先告知书》［北海（渔业）告〔 2024〕2-23号］，3个工作日内未向本机关进行陈述、申辩，5个工作日内未向本机关申请听证，视为放弃上述权利。

本机关认为：

一、当事人未按规定配齐渔业职务船员的行为，违反了《中华人民共和国渔业船员管理办法》第十七条第一款之规定，依据《中华人民共和国渔业船员管理办法》第四十七条第（一）项之规定处理，参照《自治区农业农村厅关于印发广西壮族自治区农业行政处罚自由裁量权适用规定和广西壮族自治区农业行政处罚自由裁量权细化基准的通知》（桂农厅规〔2023〕1 号）第三章第五节第67条之规定，本机关决定对当事人作出如下处罚决定：

处罚款人民币柒万伍仟元整（¥75000.00）。

二、当事人关闭直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施的行为，违反《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第三款之规定，经执法人员责令，当事人已于查获当天及时改正，经当事人供述，该船北斗系统关闭非主观故意导致，并向本机关提交了维修公司出具的维修检测证明及维修费用收据。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。”之规定，本机关决定对该行为不予行政处罚，同时，对当事人进行教育。

三、当事人未按规定配备救生筏的行为，违反了《广西壮族自治区渔港渔业船舶管理条例》第二十五条之规定，依据《广西壮族自治区渔港渔业船舶管理条例》第三十五条第（六）项的规定，本机关决定责令当事人改正。

四、当事人未按规定刷写、标明船名、船号、船籍港的行为，违反了《广西壮族自治区渔港渔业船舶管理条例》第二十四条第一款之规定，依据《广西壮族自治区渔港渔业船舶管理条例》第三十五条第（二）项的规定，本机关决定责令当事人改正。

综上，因本案中当事人存在多个违法行为，本机关决定责令当事人立即改正关闭直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，未按规定配备救生筏，未按规定刷写、标明船名、船号、船籍港的行为（已改正），对当事人进行教育，并做出如下处罚决定：

处罚款人民币柒万伍仟元整（¥75000.00）。

当事人应于收到本处罚决定书之日起十五日内，持本决定书将罚款缴至非税收入财政专户。开户名：北海市非税收入管理中心，开户银行：中国交通银行北海分行营业部，帐号：455060200018170076659。逾期缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。加处的罚款由代收机构直接收缴。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向北海市人民政府申请行政复议；或者6个月内向中华人民共和国北海海事法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

附件：此文书中涉及的详细法律法规规章条文

北海市海洋局

2025年3月17日

（此文书一式两联：一联存档，一联交当事人。）

附件

此文书中涉及的详细法律法规规章条文

 一、《中华人民共和国渔业船员管理办法》

第十七条 海洋渔业船舶应当满足规定的职务船员最低配员标准【《农业农村部关于调整海洋渔业船舶职务船员最低配员标准的通知》（农渔发[2023]13号）】。内陆渔业船舶船员最低配员标准由各省级人民政府渔业主管部门根据本地情况制定，报农业农村部备案。

持有高等级职级船员证书的船员可以担任低等级职级船员职务。

渔业船舶所有人或经营人可以根据作业安全和管理的需要，增加职务船员的配员。

（《农业农村部关于调整海洋渔业船舶职务船员最低配员标准的通知》（农渔发[2023]13号）： 24米≤船长<36米，职务船员最低配员标准为二级船长、助理船副各1名；50千瓦≤主机功率<250千瓦，职务船员最低配员标准为三级轮机长1名。）

第四十七条  渔业船舶所有人或经营人有下列行为之一的，由渔政渔港监督管理机构责令改正，处3万元以上15万元以下罚款：

（一）未按规定配齐渔业职务船员，或招用未取得本办法规定证件的人员在渔业船舶上工作的；

（二）渔业船员在渔业船舶上生活和工作的场所不符合相关要求的；

（三）渔业船员在船工作期间患病或者受伤，未及时给予救助的。

二、《中华人民共和国安全生产法》

第三十六条 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废， 应当符合国家标准或者行业标准。

生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。

生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。

餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。

三、《广西壮族自治区渔港渔业船舶管理条例》

第二十四条　渔业船舶的船名、船号、船籍港，必须经渔政渔港监督管理机构核准登记后，在规定的部位上刷写、标明。

更改渔业船舶船名、船号、船籍港，必须经原核准登记机构核准登记。

第二十五条　渔业船舶的船长、轮机长、驾驶员、轮机员、电机员、无线电报员、话务员必须经渔政渔港监督管理机构考试合格，取得职务证书，其他人员应当经过相应的专业训练。渔业船舶必须按规定配备持有相应船员职务证书的人员，并按规定配备消防、救生、通信、助航、号灯、声号、旗号等设备。

第三十五条　违反本条例，有下列行为之一的，责令改正，可以处警告或者1000元以下的罚款:

(一)在渔港内进行明火作业或者燃放烟花爆竹的;

(二)渔业船舶未在规定的部位上刷写、标明船名、船号、船籍港的;

(三)未经核准登记更改渔业船舶船名、船号、船籍港的;

(四)未按配员标准配备持有相应船员职务证书的船员的;

(五)未持有相应船员职务证书或者未经过相应专业训练的人员在渔业船舶上工作的;

(六)未按规定配备消防、救生、通信、助航、号灯、声号、旗号等设备的;

(七)超航区、超抗风等级作业的。

四、《中华人民共和国行政处罚法》

第三十三条  违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

第七十二条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额;

(二)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款;

(三)根据法律规定，采取其他行政强制执行方式;

(四)依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。

行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。

第七十三条 当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

当事人对限制人身自由的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，可以向作出决定的机关提出暂缓执行申请。符合法律规定情形的，应当暂缓执行。

当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算。