北海市水利局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

中共北海市委员会全面依法治市委员会办公室：

根据《中共北海市委员会全面依法治市委员会办公室关于报送和公开2023年度法治政府建设工作报告的通知》的要求，结合实际，现将我局2023年度开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况及亮点

（一）认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》

一是积极落实水利法治“一把手”主体责任。我局党政主要负责人作为局法治建设工作领导小组组长，积极将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定了《北海市水利局“三重一大”事项决策制度》，《北海市水利局法律顾问制度》等依法行政工作制度，明确水利法治工作的年度目标任务、工作重点。积极推行法律顾问制度，今年聘用新的法律顾问后及时报市司法局备案。不断完善执法公开制度，确保依法决策，科学决策。二是大力推进行政执法体制改革，落实“谁执法谁普法”责任。切实做好本部门干部职工法治教育，并结合职能职责做好管理服务对象及社会公众的普法宣传。结合职能职责，积极推进社会治理，做好维稳、信访、矛盾纠纷化解、安全生产、环境保护、社会治安综合治理、联系服务群众等工作。大力开展法治教育，将选人用人与学法、守法结合起来，与法治素养和法治能力结合起来。带领其他班子成员切实履行法治建设“一岗双责”,对分管范围内的法治建设工作负直接领导责任，推动依法治理工作与分管工作紧密结合。做到“谁主管谁普法”,做到带头学法、带头守法、带头普法，绝不做违法乱纪的事情，绝不贪赃枉法、以权谋私。积极支持和配合人大、政府、政协和其他部门的立法、执法工作。三是树立正确的用人导向。优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。全局上下积极参与行政执法资格考试，壮大北海市水利行政执法力量。

（二）不断完善行政制度体系

1.完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。根据自治区系列文件，结合我局工作实际，组织完善了党委议事决策程序，建立健全了决策前合法合规性审查制度，制定了《北海市水利局重大事项行政决策制度》《北海市水利局重大行政决策范围》和《北海市水利局党组“三重一大决策制度”》等。建立了法律顾问参与行政决策的制度机制，建立健全了决策前合法合规性审查制度，依托局聘请的法律顾问，开展决策合法性事前审查。认真清理了行政权力清单、责任清单和负面清单，完成了网上承接认领和公示公开。严格按照上级文件要求和法律规定做到诚实守信，依法行政，依法履职。坚持法律至上，绝不以言代法、以权压法、徇私枉法。深入推进从严治党，严守党内法规，做到“严守初心、严守党章”。

2.认真贯彻执行行政执法“三项制度”。我局全面推行了行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，制定了《北海市水利局行政执法公示制度实施细则》《北海市水利局重大行政执法决定法制审核制度》等相关制度。截止2023年，我局有执法记录仪6台，相机3台，摄像机2台，无人机1架。我局现有执法证的工作人员有19人。2019年初，我局就制定了《北海市水利局行政执法记录信息调阅监督暂行办法》,严格按照该办法执行行政执法记录信息调阅工作。我局积极配合开展综合行政执法改革工作，整合行政执法资源、减少行政执法层级、推动行政执法力量下层，推行跨领域跨部门综合行政执法改革。2023年3月13日，市委编办印发《中共北海市委机构编制委员会关于调整市农林水利执法队伍的通知》（北编〔2023〕6号）,明确将原2019年成立的北海市农林水利综合执法支队进行机构调整，重新划归水利系统。下一步我局将严格按照自治区水利厅的要求尽快理顺权责关系，重新梳理权责清单中的执法事项，积极提高水行政执法办案效率，切实做好队伍建设及后勤保障工作，继续完善我市水行政执法队伍建设工作。同时继续加大对重点水库、河道的巡查力度，继续推进我市河湖“清四乱”整治工作规范化常态化。

市水利综合执法支队回归后，立即按照工作要求深入开展“河湖安全专项执法行动”。截至2023年底，我局共收集到办案线索22条，已立案查处21宗，当前立案查处率在全区排第7位。我局在2016-2023年间严格执行了修订完善后的行政执法裁量标准和新建立的行政执法用语标准、流程标准和文书标准，逐步构建完善的行政执法标准体系，不断提升行政执法标准化、规范化、精细化水平，做到依法执法、严格执法、规范执法、文明执法、公正执法。

3.法治服务保障审批体系进一步建立。一是持续深化行政审批制度改革，根据我局水利领域行政审批事项具体内容，定期清理，进一步减少行政审批事项，现承担本行业领域政务服务事项共计53项。二是按照市行政审批局工作要求，以及水利行政审批事项涉及的法律法规及相关政策规定，我局严格落实“三集中三到位”工作要求，在市政务服务中心安排入驻2名业务骨干负责本行业政务窗口服务工作，由局主要负责人专门签署授权委托书，授权窗口人员及时办理现场接办事项和受理转办事项，并按程序督查责任部门或协办部门及时办结。推进“最多跑一次”,进一步简化办事程序，方便群众，为群众提供一站式服务。三是全面实行了统一的行政权力清单、责任清单和负面清单，认真清理了政府性基金、行政事业性收费、涉企行政事业性收费三张目录清单，完成了网上公示公开。

（三）大力开展普法工作

做好2023年“世界水日”和“中国水周”水法规宣传工作，推进依法行政、依法治水的工作进程。我局结合实际情况，成立宣传活动领导小组，认真制定了切实可行的宣传工作方案和具体详细的行动计划。2023年3月22日，我局牵头开展的北海市2023年“世界水日”“中国水周”主题宣传活动启动仪式在北海市青少年学生校外活动中心举行，开展长江保护法、水土保持法、水污染防治法等水法律法规宣传教育活动。通过进校园、发放宣传资料等形式提高市民群众法律意识，做到遵法、学法、守法、护法、用法。300多名相关单位工作人员、党员志愿者、学生志愿者、市民朋友参与此次活动。2023年5月13日，为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于加强节约用水工作的决策部署，推进城市节水工作高质量发展，北海市水利局在市图书馆举行第三十二届全国城市节水宣传周启动仪式暨节水书法大赛颁奖活动。在本次节水宣传周上主要针对2023年4月1日起正式施行的《中华人民共和国黄河保护法》开展普法宣传活动，《黄河保护法》是继《长江保护法》之后，推进国家“江河战略”法治化的又一标志性成果，市水利局副局长梁勇出席启动仪式并讲话，500多名节水志愿者、中小学生和市民代表参加了此次活动。

2023年12月4日，市水利局积极配合市司法局开展“12.4宪法日”法律宣传和咨询活动，现场宣传《中华人民共和国水法》、《长江保护法》、《黄河保护法》等法律法规。

二、存在的问题

我局积极开展系列工作大力推动法治北海建设规划工作，取得了一定成效，但还存在一些不足。一是“依法治水”的形式较为单一，一般只通过宣传法律法规的形式去增强民众水利领域法治意识，创新不够。二是因机构改革，我局执法部门重新划转回来后，在行政执法“三项制度”工作中还存在一些对接上的问题，执法案卷管理制度仍需进一步完善。

三、下一步工作计划

（一）持续深入推进法律宣传活动，创新普法方式方法。充分利用相关时间节点，联系法律顾问，深入结对社区开展法律宣传及法律援助活动。优化传统媒体，开发新兴媒体，加强法治宣传力度。

（二）不断健全优化制度体系。根据水利部门工作实际情况，合理统筹，完善健全科学合理的水利领域法治制度体系。把推进治理体系和治理能力现代化纳入法治化轨道，保障和监督行政机关有效履行职责。

北海市水利局

2024年2月28日