北海市退役军人事务局2023年度法治政府建设工作报告

市委依法治市办：

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广西的重大方略要求，推进落实全市法治建设“一规划两方案”，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，依法开展新时代退役军人事务工作，为推动全市退役军人事务工作高质量发展创造良好的法治环境。现将情况报告如下：

一、加强领导

（一）加强组织领导。局党组成立法治建设工作领导小组。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，加强局党组对法治政府建设的领导。

（二）完善工作方案措施。印发《北海市退役军人事务局创建全国法治政府建设示范市工作实施方案（2022-2023年）》《2023年北海市退役军人事务局法治建设工作要点》《关于做好北海市退役军人事务系统2023年普法工作的通知》等，组织全市退役军人事务系统有目标、有步骤地稳步开展法治政府建设工作。

（三）将法治政府建设列入党组议事日程。局党组召开工作会议，积极推进落实市委、市政府法治政府建设的有关文件精神，研究解决出现的问题和困难，安排部署相关工作。

（四）坚持中心组理论学习制度。专题学习习近平法治思想、习近平总书记对广西的重大方略要求和《宪法》、《民法典》等重要法律法规。

二、依法履职

(一)严格执行重大事项请示报告制度。2023年向市委、市政府书面报告重要情况、请示重大事项4次。

(二)建立健全重大决策规则和程序。认真实施“三重一大”事项集体决策制度，决策民主化、科学化水平进一步提高。

(三)落实普法工作职责任务。一是以局党组名义印发《关于做好北海市退役军人事务系统2023年普法工作的通知》，按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的原则，结合各县区、各单位的业务分工，明确普法宣传任务，将普法工作融入到日常工作之中。二是开展法治进军营活动。2023年4月和12月，联合市司法局、驻市部队开展送法进军营主题活动，切实维护军人军属的合法权益。三是参与国家宪法日宣传活动。组织安排各科室的业务骨干参加国家宪法日宣传活动，向市民、退役军人和其他优抚对象宣传讲解法律法规和业务政策。。

(四)强化规范性文件制定管理。认真落实规范性文件制定和备案规定，建立健全重大决策合法性审查机制，认真落实各类规范性文件的公平竞争和合法性审查制度，2023年度我局起草规范性文件0份。

(五)严格落实行政执法“三项制度”。规范行政处罚、行政检查行为，我局2023年度开展重大行政执法立案案件0件。

（六）积极推动政务公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，严格按照“公开是常态、不公开是例外”的原则，我局2023年在政府门户网站公开政府信息13条。

（七）完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制。一是坚持思想引领。坚持以思想政治工作为引领，注重发挥退役军人先进典型示范引领作用，2023年北海2名退役军人获评“2023年度广西最美退役军人”。4名退役军人获评2023年第一、第二季度“北海好人”。二是完善领导干部接访下访机制。坚持领导干部接访下访作为深化信访问题源头治理的有力抓手，局领导登门走访、主动约访重点人员，最大限度稳定吸附重点信访人员，推动解决一批问题，消除一批风险隐患。三是组建老兵调解员队伍。组建一支10人的党员老兵调解员队伍，参与退役军人矛盾化解和权益维护工作，通过“兵说兵话、兵解兵心、兵讲兵理、兵解兵惑”，帮助退役军人读懂政策、解疑释惑，推动矛盾问题及时就地化解。四是建立健全风险防范预案。印发《烈士祭扫服务保障工作方案》《大规模集体访和个人极端访应急预案》《破冰专项行动方案》等方案预案，印发《包联化解方案》7份涉及14人，完善风险排查预警机制，筑牢安全屏障，全力防范化解各类风险隐患。

（八）提高工作人员法治思维和依法行政能力。一是学习宣传党章、党内法规。重点学习宣传《中国共产党章程》等各项党内法规，通过传达文件精神、研读文件内容、组织观看廉政教育展览和廉政教育影片等形式，引导党员干部规范从政行为，预防腐败行为滋生。二是学习宣传业务政策法规。结合退役军人事务工作实际，开展《退役军人保障法》《英雄烈士保护法》和双拥等业务政策法规学习宣传。全面提升业务人员的综合素质和业务能力。三是邀请执业律师对全局干部职工进行《中华人民共和国民法典》专业知识培训。四是大力加强干部法治教育提升队伍法治素养，我局及直属二层机构国家工作人员学法用法考试参考率100%，合格率100%。

（九）加强退役军人法律服务工作。一是建设退役军人公共法律服务工作站。联合北海市司法局印发了《关于设立全市退役军人公共法律服务工作站（点）的通知》（北退役军人发〔2020〕40号），完成了市、县（区）、乡镇（街道）和村（社区）四级退役军人公共法律服务工作站（点）全覆盖。二是建立困难退役军人开展国家司法救助合作机制。联合市人民检察院共同签署《北海市人民检察院北海市退役军人事务局关于对困难退役军人开展国家司法救助合作机制的意见》，为退役军人军属和其他优抚对象搭建司法救助平台，切实维护他们的合法权益。三是为退役军人和其他服务对象提供免费法律咨询服务。落实由京园（北海）律师事务所选派专业律师定期（每月至少一次）进驻市退役军人服务大厅，为退役军人和其他服务对象提供免费法律咨询服务。

三、存在困难和问题

（一）工作力量比较薄弱。我局组建成立时间不长，目前无公职律师，也无具有法律职业资格或者律师资格的公职人员；在职工作人员以年轻干部较多，对行政执法、行政决策、行政诉讼等方面的法规业务不够熟悉。

（二）普法教育成效不高。普法教育形式单一，未能深入基层，针对性和实效性不强，影响了普法的实际效果。

（三）基层退役军人服务中心站（法律服务站）的法律服务工作需进一步加强。基层尤其是镇、村级退役军人服务中心站（法律服务站）工作人员开展法律服务的能力水平有限，缺少必要的工作力量和工作条件，依法维护退役军人和其他优抚对象合法权益的力度不够大、效果不够理想。

四、下一步工作计划

（一）积极对接协调司法部门，申请调配公职律师。

（二）加强对本部门工作人员法治教育培训。

（三）深入开展普法教育工作。

（四）联合司法等部门，加大对基层退役军人服务中心（站）工作人员的培训。

北海市退役军人事务局

2024年2月23日